中共山东第一医科大学附属皮肤病医院委员会关于巡察整改情况的通报

　　按照山东第一医科大学（山东省医学科学院）党委巡察工作统一部署，2023年7月20日至2023年8月30日，校（院）党委第一巡察组对山东第一医科大学附属皮肤病医院党委进行了巡察，并于2023年10月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　1.强化思想认识，迅速安排部署。第一时间召开领导班子巡察整改专题会议，认真对照巡察反馈意见，逐条逐项细化整改措施，研究制定《山东第一医科大学附属皮肤病医院党委巡查整改工作方案》，按照“谁主管、谁负责”，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改实效。

　　2.加强组织领导，明确责任分工。成立以党委书记王婷同志、院长张福仁同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室、部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，负责起草报告、协调沟通、跟踪督办等工作。

　　3.紧抓整改进度，扎实整改落实。党委书记切实履行第一责任人职责，先后组织召开2次巡察整改工作推进会，5次巡察整改专题调度会，听取各责任科室整改进展情况汇报，及时研究整改过程中存在的薄弱环节和突出问题，持续传导压力、压实责任，不断动态更新整改情况，落实挂账销号。

　　4.坚持标本兼治，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持问题导向，强化长效机制建设，及时将巡察整改落实工作中形成的好做法、好经验通过制定规章制度、优化工作流程等方式固定下来，做到边整改、边建制、边巩固，力求以制度机制固化巡察整改成果。

　　二、集中整改进展情况

　　附属皮肤病医院党委坚持问题导向，强化责任担当，严格按照校（院）第一巡察组有关巡察整改要求，对照巡察反馈的4个主要方面14个具体问题，明确措施、落实责任，逐一整改。截至目前，14个具体问题已完成整改并长期坚持。

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署以及省委工作要求、校（院）党委工作安排情况不够到位。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育系统性不够，主题教育开展不够深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入不够，学习教育的形式和方法较为单一，以传达会议文件精神为主，党员之间思想交流偏少，在学用结合求实效上做的不够。学习方法创新不足，宣传氛围营造不够。党委学习贯彻习近平总书记关于医疗卫生教育领域的重要论述不够深入，重形式轻效果，运用党的创新理论指导医院业务工作有待加强。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施:

　　（1）创新学习教育方式方法，建立健全领导班子带头学、支部党员集中学、全体干部跟进学机制。坚持党委领学，利用每周晨会，党委班子成员轮流讲党课，自10月13日以来，班子成员讲党课9次；坚持支部促学，依托“三会一课”、主题党日、支部大会等形式，开展集中理论学习8次；坚持个人自学，全体党员干部积极发挥自身主动性，制定个人学习计划，依托e支部、学习强国等平台，拓展学习渠道。

　　（2）严格执行“第一议题”制度和党委中心组学习制度，2023年10月13日以来，以习近平总书记关于医疗卫生教育领域的重要论述为内容，共开展“第一议题”学习6次和党委理论中心组学习3次，并结合医院工作实际，紧盯新形势新任务，积极探索创新思路方法，切实掌握和运用党的创新理论推动医院事业不断前进。

　　2.医院贯彻新发展理念尚有差距，管理工作做精、做细有待加强。医院科室主任多为科室业务骨干，主要精力用于临床业务，对专业管理知识掌握不够，如科室成本核算、运行指标分析等，科室主任大多采取在干中学，在学中干，管理方式缺乏科学化，系统化，管理能力有待提升。医院工作推进落实的过程中对党支部督导检查的频次和力度还不够，存在工作部署多但真正点对点的跟踪调研指导不到位，投入不足。按照三级医院评审标准，科室设置及人员构成要求，医院目前存在管理人员数量不足，中层干部身兼数职的情况。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施:

　　（1）加强管理能力培训。2023年9月13日-15日，举办2023年党委理论学习中心组（扩大）读书会，围绕党建、行风建设、医院评审、科室管理等内容对中层干部进行培训，张福仁院长以“如何做好科主任”为主题，从科主任的职责定位、如何紧抓科室建设等方面对中层干部进行专题辅导；12月20日，田洪青副书记以《学习习近平总书记中央党校讲话精神，做合格管理人员》为题作专题党课，就如何做好团队带头人和管理者进行专题辅导；组织中层干部20余人次前往中国医学科学院皮肤病医院、广州市皮肤病防治研究所等同行医院学习交流医院管理相关知识，11月17-18日组织部分中层干部参加“琼粤鲁皮肤病专科医院管理经验交流会”，提升医院管理水平。

　　（2）加强管理知识培训。利用晨会、学术活动、省皮医生APP等途径，组织医务部、医保办、财务部等职能部门针对科室成本核算、科室运行指标、现行医保政策等专业管理知识开展培训，系统提升科室主任的管理能力。

　　（3）以评促进，提升管理能力。针对临床科室主任业务水平高，但管理运营能力缺乏且临床业务较为繁忙的现状，各职能科室发挥管理职能，梳理国考、三甲评审等评审标准，确定业务科室督导、考核指标与督导频次，达到在考核过程中业务科室主任逐渐明确科室管理核心目标，在科室管理上有侧重点，提高管理效率。

　　（4）加强医院规范化管理，根据岗位需要适当增加管理人员数量。合理调整中层干部兼职情况，进一步调整和完善后备中青年干部选拔与储备机制，加强年轻干部培养使用，形成日常发现、动态管理、持续培养、合理使用的工作机制。

　　3.意识形态工作的方法创新性不足，应用网络新媒体进行正面引导的意识和本领有待提高。党委对意识形态工作的专题研究较少，意识形态制度不健全，责任不到位。宣传教育引导多以灌输式、平面式为主，在渗透力、感染力方面还有待提高，在理论武装、干部教育、文化建设等方面的管理“宽松软”。对本单位网站、微信、自媒体等监管不够到位，个别科室发布网络信息，没有完全落实三审三校原则。对网络和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警。意识形态工作与教学科研等中心工作的统筹谋划少，融合不充分、不深入，员工对于意识形态问题的重要性和警觉性有待强化。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施:

　　（1）强化党管意识形态工作，10月23日，院党委召开专题会议研究意识形态和宣传思想工作；10月25日，党委书记王婷以《牢牢把握意识形态主动权，为医院稳定发展保驾护航》为题作意识形态工作专题培训；12月6日，党委书记王婷以《党建引领 文化聚力，推动医院高质量发展》为题作文化建设专题党课；12月25日-27日对2023年度干部职工思想状况进行了深入调研，形成分析报告1篇，并将意识形态工作开展情况纳入《2023年度党支部书记履行全面从严治党责任述职评议方案》和《2023年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》，以责任落实推动工作落实。

　　（2）加强对本单位网站、微信、自媒体等监管力度，严格落实《新媒体管理办法》等规章制度，严格执行信息发布“三审三校”制度。10月25日，党委书记王婷同志以《牢牢把握意识形态主动权，为医院稳定发展保驾护航》为题作意识形态工作专题培训，对《新媒体管理办法》、“三审三校”制度、信息保护、舆情处理等内容进行系统培训，进一步规范了院内信息发布程序和流程，明确了科室申请-分管领导同意-宣传部登记备案逐级审核发布工作机制。同时，由宣传部负责，对各类发布信息进行严核把关，建立网站信息发布台账，有效利用微信公众号和单位网站等平台积极进行正面思想舆论宣传。

　　（3）积极开展国家网络安全宣传活动，2023年9月11日-17日开展了为期一周的网络安全宣传系列活动，对“国家网络安全法”、“个人信息保护法”、“数据安全法”等进行宣传培训；开展网络安全风险隐患排查，并结合工作实际，不断完善信息系统故障应急预案。

　　4.抵御和防范宗教渗透有待进一步规范。医院未严格按照校（院）宣传部落实意识形态工作责任制的要求，每年召开会议研究民族宗教工作，定期研究民族宗教工作的情况。未将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容;未将民族宗教工作纳入党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议;未将民族宗教政策法规纳入党团员培训及入党、入团积极分子培训必修课程。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　（1）严格落实意识形态工作责任制，12月26日，院党委以《坚持我国宗教中国化方向 积极引导宗教与社会主义相适应》为第一议题，集中学习习近平总书记关于加强和改进民族宗教工作的重要思想和重要论述，对医院现阶段的民族宗教工作进行分析研判，并对下一步做好我院民族宗教工作进行安排部署。

　　（2）将民族宗教开展情况作为重要内容纳入党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议报告。纳入2023年度党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议内容，进一步加强对各支部责任落实、工作开展情况的督导检查，切实推动民族宗教工作任务措施落实落地。

　　（3）完善宗教管理制度，先后制定《关于成立统一战线与民族宗教工作领导小组的通知》《宗教事务管理工作制度》《尊重民族风俗习惯和宗教信仰制度》，进一步提升民族宗教工作的科学化、规范化和制度化水平。

　　（4）将民族宗教政策法规专题培训作为必修课程纳入2024年新职工院前培训计划、中层干部培养计划和入党团员培训培训，积极开展宣传教育，夯实宗教工作基础。

　　(二)贯彻落实全面从严治党战略，部署主体责任落实存在不足。

　　1.落实“一岗双责”不够。党委成员指导分管工作时，抓业务工作多，抓党风廉政建设少，没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”。对分管领域的党员干部教育、管理、监督力度不够，有时没有做到高标准严要求。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，除具体业务工作外，对分管科室思想政治建设一并部署、一并落实，通过党支部或专题开展思想教育培训，既带头执行各项纪律规定，又抓好分管科室党风廉政建设，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。

　　2.纪委落实监督责任不够规范。纪委书记兼管安全生产、后勤保障工作，以分管代替监督，风险排查机制、监督反馈机制、追责问责机制有待进一步健全与落实。纪检工作缺乏深入研究，对“四种形态”学习不深，钻研不透，谈心谈话内容多以近期业务工作为主，不能及时、准确把握干部、群众的思想动态。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　（1）按照“一岗双责”“管业务必须管安全”的要求，进一步落实安全生产责任主体，厘清分管职责与监督职责，聚焦安全生产责任落实，在元旦春节、全国“两会”等重要节点，通过实地察看、专项检查等方式，紧抓安全隐患问题整改落实情况，压紧压实各方面安全生产责任。院纪委将持续健全完善工作机制，及时发现掌握涉及安全生产方面的问题线索，做好安全生产领域常态化监督和追责问责工作。

　　（2）强化纪检工作力度，结合医药领域腐败问题集中整治工作，配合党委开展整治工作，做好医疗反腐专项培训与执纪问责。完善制度建设，制定《深化运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，修订《党风廉政谈话制度》。院党委会研究纪检工作2次，常规性开展谈心谈话3人，新任科主任廉政谈话1次，及时、准确把握干部、群众的思想动态。

　　（3）结合纪检干部队伍建设要求，把政治理论学习和业务学习有机结合，学在日常，抓在经常，不断提升开展监督执纪执法工作所需要的各种能力素质。

　　3.党内监督力度有待进一步加强。党委党风廉政建设和反腐败工作方向性、全局性思考谋划多，推动党风廉政建设主体责任落实上力度不够。党风廉政建设工作与科室业务工作联系不紧，逐级传导压力不够。干部的日常监督渠道少，事后监督较多，事前监督不足，对中层干部教育提醒力度不够。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施:

　　（1）严格落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设纳入年度党建工作和纪检工作计划，明确全年工作重点及要点；以巡查反馈为契机，利用晨会、专题会议等各种时机开展廉政教育，持续开展《九项准则》培训，始终将党风廉政建设贯穿业务工作全过程。

　　（2）强化干部监督管理，进一步完善中层干部廉政档案；紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，开展节前廉洁教育；对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督，形成事前、事中、事后的闭环监督机制。同时持续深化选人用人专项检查，创新干部监督渠道，推进突出问题专项整治，防治小毛病演变成大问题。

　　4.个别管理制度不够完善、时效滞后。基建项目招投标流程不够完善，未实现采验分离，个别项目招标投标之前未及时提交纪检部门进行备案，对关键环节监管手段滞后。未建立起“反统方软件”、“监管平台”等信息化监督手段，对合理用药、高值医用耗材、医疗核心数据缺少精准监控措施。

　　医院工会未取得独立法人资格，未设立独立工会经费银行账户。医院工会相关规章制度滞后，未及时按照最新文件要求更新，与上级文件要求不符。

　　整改结果：完成整改。

　　整改措施：

　　（1）修订基建项目决策与论证制度，完善招标投标制度，加强招标代理公司的管理与培训，确保项目实施前进行充分的专家论证与评审，将专家意见作为项目决策的重要依据；建立招标、验收不同人员岗位，招标采购办负责审查、招标、合同签订工作等工作，归口部门负责项目验收工作，实现采验分离；严格执行公开招标项目备案制度，要求项目开标一周前向纪检部门进行项目备案，加强规范招标工作监管工作，无报备或无纪委参与的招标项目属违规招标，视为无效。遵循全程监督但不介入的原则，持续做好招投标监督工作，防止出现“定制式”招投标情况。

　　（2）我院2015年已安装上海卫盾反统方软件，并于2020年根据实际工作需要进行升级替换为南京横渡反统方软件，每年定期组织使用人员进行系统培训，并由专人及时排查确认是否反统方操作，及时上报医院纪委，提高对合理用药、高值医用耗材、医疗核心数据等精准监控。按照《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》要求，强化对信息、药剂等关键岗位人员的日常监督，完善内部管理制度，杜绝“统方”腐败现象。

　　（3）按照《中华人民共和国工会法》《山东省实施<中华人民共和国工会法>办法》等最新文件要求，制（修）订《工会委员会工作制度》《工会工作职责》《工会会员管理制度》《女职工委员会工作条例》《经费审查委员会工作任务》《职工代表大会工作规程》《困难职工帮扶管理办法》等工会相关制度。

　　按照《山东省基层工会法人登记管理实施细则》的要求，厘清相关要求，完善相关材料，已办理工会法人资格证，并独立开设工会经费账户。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况不到位。

　　1.医院党委战斗力、执行力需进一步增强。受业务工作繁忙因素干扰较大，涉及“三重一大”重大决策部署落实不及时，对一些重点工作督促检查、跟进问效不够，党委成员沟通酝酿不充分，影响民主集中质量。落实中央的方针政策和重大决策部署上，执行力和落实力不足，有时存在上紧下松上实下虚的现象，抓落实的时效性不够。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施:

　　（1）完善集体决策机制，修订完善《落实“三重一大”制度实施办法》，凡涉及单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的事项均经院长办公会研究后，报党委会议集体决策；严格执行党委会、院办公会议事决策制度和书记、院长定期沟通制度，加强议题收集、审核沟通，制定重点工作责任清单和督办单，加强对重点工作的督促检查和跟进问效。

　　（2）进一步落实“第一议题”制度、党委理论中心组学习制度和例行晨会制度，持续推进“第一议题”、党委理论中心组学习制度，第一时间跟进学习中央的方针政策和重大决策部署，并结合实际情况，及时制定具体贯彻落实方案，明确责任分工，定期调度进展情况，确保上级部门各项重大决策部署的落地见效。

　　2.党委成员批评与自我批评不够到位。在执行“双重组织生活”制度上，党内监督辣味不够，没有达到“红脸出汗”的目的。对事关医院中长期发展等重大问题研讨不深入，对医院事业发展统筹谋划和顶层设计不够。党委成员存在对医院自身短板和外部竞争形势估计不足的情况，某些重点工作如高水平学科带头人选育、一流学科团队建设、省级以上教学科研成果奖等方面落地见效的举措不多，工作成效不显著。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　（1）严格落实双重组织生活制度，认真执行党委班子成员联系党支部工作制度，党委班子成员定期以普通党员身份参加所在党支部支部大会、组织生活会、民主评议党员等活动，以普通党员身份带头检视问题、深刻剖析，开展党性分析，提出整改措施，让“红脸出汗，咬耳扯袖”成为常态，使民主生活会真正充满“辣味”。

　　（2）坚持从医院发展愿景、发展战略和现状实际出发，积极对标一流皮肤病专科医院，召开专题会议，对医院未来发展策略和方向进行集体研究讨论，充分听取干部职工和专家意见，在中长期规划基础上，进一步科学谋划事业发展蓝图。

　　（3）以主题教育为契机，党委成员分别结合分管工作，通过深入科室、面对面访谈和召开座谈会等形式围绕人才建设、学科发展、依法执业、麻风性病防治、作风建设、医院管理等重点开展调研，逐一交流各项重点工作存在的不足和外部竞争形势，通过交流研讨，提出人才选育、学科建设等有关医院高质量发展的创新思路举措24条。

　　3.基层党支部战斗堡垒作用发挥不够充分。党建工作与业务工作融合不够紧密、深入，党支部建设方面不平衡，“双带头人”制度没有落实。党委班子成员指导督促支部活动不足。部分党员对学习的重要性认识不够、理论修养不高、党性不强等，个别党员对于党委组织的活动参加不积极。党支部工作记录和党员手册记录不规范，记录内容过于简单，有的关键信息缺失。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　（1）进一步加强党建工作与业务工作的深度融合，以“四进四送四提升”和解决群众急难愁盼问题为契机，进一步落实“党建+防治”、“党建+临床”，开展进社区、进校园、进乡村等义诊宣教活动，12月5日，党委书记王婷、副书记田洪青带队到桃园南社区开展健康讲座和义诊活动；10-12月，对全省范围内15个市62个县市区的736例疱病病人开展随访查体、健康宣教等活动。制定《关于实施“双带头人”培育工程的工作方案》，将“双带头人”培育作为推进党建与业务工作深度融合的重要载体，做到党的建设业务工作双促进、双提高，实现党建引领医院高质量发展。在发展党员和党员教育管理工作中，建立把优秀人才培养成党员、把党员培养成优秀人才的“双培养”机制，注重发展学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体入党，把党员培养成业务骨干，进而提高发展党员质量，优化党员结构。

　　（2）加强对支部“三会一课”制度落实的督导，建立《党委委员联系党支部制度》。落实谈心谈话制度，制定《党内谈心谈话制度实施细则》，通过谈心谈话迸发推动医院建设的“金点子”设想，推动党建与业务工作同频共振。

　　（3）将党务工作培训作为年度党建常规内容，在前期培训基础上，继续加大对各支部的专职党务工作人员教育培训，着力提升党务工作者的理论素养、业务知识和创新能力，规范各党支部日常工作。

　　4.干部队伍建设存在短板。院党委考核作用发挥不够，弱化了中层干部管理能力的培养。部分干部对上级部门部署工作缺乏深入思考研究，除了必须完成的工作外，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度。有的党员干部不注重学习，能力水平跟不上医院高质量发展的要求。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　进一步优化中层干部考核管理办法，调整和完善各项量化考核指标，从年度目标责任完成情况、科室质量控制绩效考核、民主测评考核三个方面对干部进行综合评价，量化考核指标，注重考核结果运用，充分发挥干部考核评价的激励导向、提醒警示作用。落实《容错纠错机制激励干部担当作为办法（试行）》，有效激励和保护干部干事创业热情与活力，全力营造风清气正的良好政治生态和干事创业的良好环境。

　　（四）对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面存在问题。

　　1.对于巡视反馈意见和审计监督中发现的问题，能够做到立行立改，但在建章立制和构建长效机制方面还有差距。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　坚持把建章立制作为治本之策，聚焦短板漏洞，突出“当下治”、注重“长久立”，着力在常抓长治上下足功夫，健全完善一批管长远、固根本的制度机制和经验做法，切实把巡视反馈意见和审计监督中发现的问题整改成果转化为推进医院高质量发展的强大动力。

　　2.没有持续把整改落实作为一项系统工作，同落实党中央重大决策部署及省委要求结合起来，同党的建设和各项业务工作紧密结合起来，问题整改成果转化为治理效能方面不足。

　　整改结果：完成整改并长期坚持。

　　整改措施：

　　院党委紧扣巡察反馈意见，结合医院工作实际，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对在整改期内已完成的整改任务，总结做法、积累经验，常态化推动工作落实，持续巩固整改成效；针对未完成的整改任务，加强督导、定期调度、深入指导、限期整改；对需要长期坚持的，要建章立制，常抓不懈，综合治理，确保巡察整改成效同各项业务工作紧密结合，有效运用巡察整改成果提升治理效能。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，医院党委将继续坚持问题导向，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改工作，努力营造风清气正的政治生态和良好的发展环境，

　　（一）提高政治站位，强化责任担当。进一步夯实巡察整改主体责任，增强持续整改落实的思想自觉和行动自觉。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长时间坚持整改的事项，加快整改工作进程，建立长效机制，促进工作常态化开展。

　　（二）持续深化整改，运用整改成果。在完成反馈问题整改的基础上，结合在整改实际中总结的经验，找准工作中存在的弱项短板，持续深化开展相关问题的整改工作，确保改到位、改彻底。坚持把规矩和制度挺在前面，强化制度约束，切实提高医院干部职工履职尽责的能力。

　　（三）立足长远整改，实现标本兼治。在切实解决当前突出问题的基础上，立足长远、防微杜渐，坚决防止将来可能发生的问题。在立足治标的同时，有效破解制约医院发展的瓶颈难题，不断提高医疗服务水平，真正把巡察整改成果转化为医院高质量发展的强劲动力，圆满完成既定任务目标。

　　欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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